Trump Ban i Obama Ban

Dana 27. siječnja 2017., američki predsjednik Donald Trump potpisao je izvršni nalog 13769, pod nazivom " Zaštita naroda od ulaska stranih terorista u Sjedinjene Države ". Tzv. Muslimanska zabrana zamijenjena je Izvršnim nalogom 13780 u ožujku 2017. Obje verzije dekreta uzrokovale su kaos unutar američkog imigracijskog sustava i potaknule globalne potrese. Ipak, unatoč spornoj prirodi reda, Donald Trump i njegov ured potvrdili su da je "zabrana" izgrađena na politici bivšeg američkog predsjednika Baracka Obamela 2011. godine. Ipak, dok je tajkun istaknuo sličnosti između njegova reda i one Objavio je Obama prije 6 godina, dva izvršna naloga su vrlo različita.

Trump zabrana

Tijekom svoje predsjedničke kampanje 2016., Donald Trump inzistirao je na važnosti suzbijanja sigurnosnih mjera i provedbi strožih postupaka provjere. Stvaranje zida na granici s Meksikom, intenziviranje borbe protiv terorizma i dramatično smanjenje ilegalnog (i pravnog) imigracije bili su stupovi njegova političkog diskursa - i (najvjerojatnije) glavni razlozi za njegovu pobjedu.

Nakon njegove pobjede, Donald Trump nije čekao dugo prije izdavanja prvog izvršnog naloga o zaštiti američkih granica i intenziviranju sigurnosnih mjera. Zapravo, 27. siječnja 2017., novoizabrani predsjednik potpisao je Izvršni nalog 13769, koji:

• Obustavio ulazak sirijskih izbjeglica na neodređeno vrijeme;
• Suspendirao Program američkog izbjeglica (USRAP) za razdoblje od 120 dana;
• Postavile su ograničenja na prihvaćanje izbjeglica, pri čemu su prioriteti postavili zahtjevi pojedinaca manjinskih religija;
• 90 dana suspendirao ulazak imigranata iz šest muslimanskih zemalja (naime, Irak, Iran, Libija, Somalija, Sudan, Sirija i Jemen); i
• Drastično je smanjio broj primljenih izbjeglica u zemlji.

Prema uputama Trump, nalog je imao za cilj privremeno smanjivanje broja izbjeglica koji ulaze u zemlju kako bi se omogućilo nadležnim tijelima stvaranje strožih i učinkovitijih postupaka provjere. Iako je tajkun pribavio naklonost većine američkih birača zahvaljujući snažnom stavu protiv ilegalne imigracije i terorističkih akata, Izvršni red je u velikoj mjeri opirao stanovništvo - i ostatak svijeta.

Zapravo, odmah nakon izdavanja takozvane muslimanske zabrane, počeli su se pojavljivati ​​pravni izazovi i prosvjedi diljem svijeta. Primjerice, tijekom tri dana koja je uslijedila nakon stupanja na snagu naredbe, u saveznim je sudovima podnijelo više od 50 slučajeva, a suci su uspjeli dobiti nacionalni TRO (privremeni nalog za suzdržavanje) koji je ograničavao (ili spriječio) izvršenje većine izvršne vlasti. Nadalje, država Washington podnijela je pravni prigovor protiv reda (država Washington protiv Donald J. Trump). Slučaj je kasnije pridružio država Minnesota.

Nakon masovnih prosvjeda, Donald Trump potpisao je drugu Izvršnu Naredbu (redoslijed 13780) 5. ožujka 2017. Uz drugu muslimansku zabranu, američki predsjednik:

• Opozvana i zamijenjena Izvršna Naredba 13769;
• Suspendiran je SAD Program za ulazak izbjeglica (USRAP) na razdoblje od 120 dana (baš kao u prethodnom redoslijedu);
• Suspendirano je ulazak izbjeglica u zemlju u trajanju od 120 dana; i
• Ograničeni ulazak imigranata iz šest muslimanskih većina zemalja (naime, Iran, Somalija, Libija, Sirija, Sudan i Jemen) za 90 dana.

Irak je uklonjen s popisa sedam zemalja; međutim, odjeljak 4. Izvršnoga naloga zahtijeva "temeljitu analizu" svih zahtjeva koje su podnijeli irački državljani. Red 13780 bio je dobrodošlo i prosvjedima. Pravni sporovi i dalje vrijede.

Obama zabranio

Barack Obama - bivši američki predsjednik, prvi američki crni predsjednik i Nobelova nagrada za mir - uživa veliku potporu u američkom i inozemstvu. Kada je Obama pobijedio na izborima 2008. godine i postao 44^th Predsjednik Sjedinjenih Država, činilo se voljnim okončati sukobe, težiti jednakosti i polako smanjiti američki intervencionistički stav u stranim sukobima. Međutim, iako je postignut napredak, Obama je bio prisiljen suočiti se s kompleksnim i delikatnim pitanjima, osobito na Bliskom istoku - gdje su Sjedinjene Države intervenirale pod Bushovim predsjedanjem. Politički i ekonomski vakuum u Iraku i Afganistanu - uglavnom uzrokovanima ratom, širenjem terorističkih skupina i nesmotrenom intervencijom stranih snaga - dovelo je do povećanja useljavanja prema Zapadu (to jest, Europi i Sjedinjenim Državama).

Sučelivši se s rastućim valom migracije, Obama je dopustio Iračanima i afganistanskim tražiteljima azila u Sjedinjene Države. Međutim, u 2009, dva terorista Al-Qaede - koji su ušli u zemlju kao ratni izbjeglice - pronađeni su u Bowling Green, Kentucky. Dva Iračana priznala su da su napali američke vojnike u Iraku i bili optuženi za slanje novca, eksploziva i oružja Al-Qaede.

Kao odgovor na specifičnu prijetnju koju su postavile dvije afilijacije Al-Qaede i mogućnost dopuštanja navodnih terorista u zemlji, Barack Obama je donio politiku restrikcije imigracije koja:

• Usporio obradu zahtjeva za izbjeglice i "Posebne imigrantske vize", koje su bile namijenjene iračkim tumačima koji su pomogli američkim vojnicima na terenu;
• Nazvano je za ponovno ispitivanje tisuća iračkih izbjeglica koji su već bili primljeni u zemlji (više od 58.000 ljudi bilo je pogođeno);
• Prošireni i usavršeni postupci probiranja;
• Suspendiran (iako nikad potpuno) prijam novih iračkih izbjeglica na razdoblje od šest mjeseci; i
• Usporio je sveukupni postupak preseljenja za iračke izbjeglice.

Ukratko, Obamina zabrana ciljala je samo iračke izbjeglice i nikada nije potpuno suspendirala prijam tražitelja azila u zemlju. Obamina politika bila je reaktivna odluka, napravljena kao odgovor na određenu prijetnju, i nije se usmjerila na muslimane.

Trump ban vs Obama zabrana

Iako je Trumpova administracija potvrdila - i dalje potvrđuje - da takozvana muslimanska zabrana sliči ustavnoj zabrani useljavanja koju je Barack Obama objavio u 2011., ova dva zabrana razlikuju se na mnogim razinama.

• Trumpova zabrana imigrirala je imigrante i tražitelje azila iz sedam (kasnije šest) muslimanskih većina zemalja (naime, Irana, Iraka, Libije, Somalije, Sudana, Sirije i Jemena), dok je Obamina zabrana bila usmjerena samo na iračke građane;
• Obje zabrane izdane su kako bi se smanjio rizik od terorističkih napada i omogućilo nacionalnim vlastima stvaranje i provedbu strožih postupaka provjere (i obje zabrane uključivale su prikupljanje biografskih i biometrijskih informacija); međutim, Obamaova zabrana izdana je kao odgovor na određenu prijetnju - dva terorista Al-Qaede pronađena u Kentuckyju - dok je Trumpova zabrana preduvjetna obrambena politika usmjerena na sprječavanje navodnih terorista da uđu u Sjedinjene Države;
• Obamina zabrana se primjenjuje na iračke izbjeglice i iračke podnositelje zahtjeva za posebne imigrantske vize (što je bilo namijenjeno iračkim prevoditeljima koji su pomogli američkim vojnicima), dok se Trumpova zabrana odnosi na sve vrste vize i utječe na sve imigrante i posjetitelje koji nisu državljani;
• Obamina zabrana pozvala je na preispitivanje statusa iračkih izbjeglica i usporila proces prijama Iračana u zemlju, dok je Trumpov nalog zaustavio sirijske izbjeglice, suspendirao USRAP i ograničio prijam imigranata iz navedenih zemalja za 90 dana;
• Nakon što je Obamaova politika stupila na snagu, izbjeglice (uključujući iračke izbjeglice) i dalje su prihvaćene u Sjedinjenim Državama - ali sporijim tempom; s druge strane, Trumpova zabrana ima za cilj obustaviti ulazak doseljenika iz šest muslimanskih većina; i
• Trumpov izvršni nalog bio je u velikoj mjeri osporavan, čak i nakon što je revidiran i zamijenjen; obratno, Obamaova politika provedena je šest mjeseci i nije se morala zamijeniti.

Međutim, unatoč razlikama, sedam zemalja koje su bile uključene u Izvršnu Naredbu 13769 već je prepoznalo Obamaova administracija. Zapravo, omnibus Bill za potrošnju - potpisan od strane Obame u 2015. - spriječio je dvostruke građane iz sedam zemalja da sudjeluju u programu Dual Waiver. Drugim riječima, zakon je zahtijevao dvojne državljane iz Irana, Iraka, Somalije, Sirije, Sudana, Libije i Jemena da se prijave za vizu prije ulaska u Sjedinjene Države.

Sažetak

Sve veći tempo imigracije i prijetnja terorističkih napada otvorili su put za nastanak nacionalističkih i populističkih pokreta, posebice u Europi i Sjedinjenim Državama. Zapravo, Donald Trump, 45^th Predsjednik Sjedinjenih Država, proveo je veći dio svoje predsjedničke kampanje 2016. godine, obećavajući dramatično smanjenje ilegalne imigracije. 27. siječnja 2017. novoizabrani predsjednik potpisao je Izvršni nalog 13769 (kasnije zamijenjen Izvršnim nalogom 13780) koji je za 90 dana suspendirao ulazak imigranata iz sedam muslimanskih većina u Sjedinjenim Državama i zabranio neograničeno biranje sirijskih izbjeglica. Dok su slijedila velika prosvjeda i pravni sporovi, Trump i njegova vlada potvrdili su da je zabrana slična politici koju je Barack Obama proveo 2011. godine.

Zapravo, tijekom 2011. bivši je predsjednik Obama pozvao na suspenziju prijama iračkih izbjeglica na razdoblje od šest mjeseci i usporio proces preseljenja iračkih izbjeglica u Sjedinjenim Državama. Međutim, ove dvije narudžbe su vrlo različite: Trump je donio široku, prevencijsku mjeru obrane i usmjerila sve imigrante iz sedam muslimanskih većina, dok je Obama reagirao na određenu prijetnju i samo ciljane iračke izbjeglice.